Most likely, if the total votes are different, the victory cannot be considered complete because a city can unite with another cult in terms of executions to weaken overly strong competitors. Majority in terms of votes. That is, control over the limit.
Ничто не возникает из ничего и ничто не пропадает бесследно.
Если где-то чего-то убудет, то в другом месте добавится.
(Закон сохранения).